在全局开展“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话
                               在全局开展“两学一做”学习教育工作座谈会上的讲话
                                                  (2016年4月12日)
                                                市人力资源和社会保障局党组书记、局长  姚振康

同志们:
    中央决定,今年在全体党员中开展学党章党规、学系列讲话,做合格党员“两学一做”学习教育。这是继党的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育之后,深化党内教育的又一次重要实践,也是推动学习教育、从严治党从“关键少数”向全体党员拓展,从集中性教育活动向经常性教育延伸的重要举措。做好新常态下的党建工作,必须把这项重要的政治任务抓紧抓好、抓出成效。
刚才,张庆副局长传达了中央和省委、市委“两学一做”学习教育工作座谈会主要精神,闫晓陵副局长传达了我局在纪律作风专项治理中开展集中整治“不作为、乱作为”行为实施方案,请各部门各单位按照要求抓好贯彻落实。
下面,我就昆明市人社局开展“两学一做”学习教育讲三点意见:
一、深刻认识“两学一做”学习教育的重大意义
(一)“两学一做”学习教育,是推动从严治党向基层延伸的重要举措。之前,我们开展的群众路线教育实践活动、“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育,主要对象是关键少数,也就是领导干部。今年开展的“两学一做”学习教育就是要把学习教育、从严治党向基层延伸,不仅仅局限于领导干部等关键少数,更要把范围扩大到全体党员,党员是我们党肌体的细胞,细胞健康,党的肌体就健康。“两学一做”学习教育的开展,就是要引导党员干部自觉运用党章和党规党纪规范自己的言行、运用党的理论创新成果武装头脑。根本目的是坚持问题导向,进一步解决党员干部在思想、组织、作风、纪律等方面存在的问题,始终保持党的先进性和纯洁性,使党的细胞更加充满活力。
(二)“两学一做”学习教育,是强化基层党组织建设的有效途径。习近平总书记在贵州考察时指出:“党的工作最坚实的力量支撑在基层,必须把抓基层打基础作为长远之计和固本之策,要重点加强基层党组织建设,全面提高基层党组织凝聚力和战斗力”。开展“两学一做”学习教育的根本目的就是筑牢堡垒、强基固本,激励基层党组织和广大党员干事创业、开拓进取,真正使基层党组织的堡垒作用发挥得更大、更强、更优,不断推动昆明人社工作持续健康发展。在开展“两学一做”学习教育期间,我们将安排机关党委适时抽查基层党组织,检查基层党组织负责人党建主体责任履行情况,支部的学习、工作和活动开展情况,希望各级党组织负责人高度重视,以“两学一做”学习教育为契机,切实把支部工作做细做实做好,打牢基础、建强堡垒,创建优秀基层党组织。
(三)“两学一做”学习教育,是提升党性修养的现实需要。总体来看,通过这些年的学习教育,昆明市人社局党员干部的能力素质和党性修养有了不同程度的提高,抓学习、争一流、讲奉献的氛围正在形成,绝大数同志的工作正在适应新常态。但对照中央关于“两学一做”学习教育方案中提出的党员意识淡化、理想信念模糊、党员精神不振、党员道德行为不端等问题,对照省委李纪恒书记、昆明市委程连元书记在“两学一做”学习教育座谈会中提到理想信念动摇、党员意识淡化、宗旨观念淡薄、组织纪律涣散等方面问题,在昆明市人社局的党员干部中还不同程度的存在,也不容忽视。开展学习党章、学习系列讲话、做合格党员,目的就是让广大党员干部坚持问题导向,对照党章、党纪党规的要求整改自身存在问题,做到在学习上求真知,行动上有标尺。各级党组织要把党章党规和系列讲话作为党性教育的必修课,引导广大党员学深悟透,融会贯通,做到学而信、学而用、学而行,做一名合格党员。
二、围绕重点,全力开展“两学一做”学习教育
开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做,根本在解决问题。各级党组织要准确把握中央和省委、市委的要求,把“两学一做”学习教育作为今年党建工作的龙头任务, 坚持问题导向,突出工作重点,切实把学习教育抓好、抓实、抓到位。
(一)认真学习党章党规、学习系列讲话。“两学一做”,基础在学。学习既然是“两学一做”的基础和前提,那么我们必须要弄清楚学习的内容。一要学党章党规,做合格党员。党章是党的根本大法,是全党必须遵循的总规矩。党章对党的性质、宗旨、指导思想、奋斗纲领和重大方针政策作出了明确规定,对党员权力和义务、党的制度和各级党组织的行为、党的纪律作出了明确规范,是我们每一名党员的行动指南。学习党章,就是要逐条逐句通读党章、精研领会重点规定,思想上行动上始终与党组织保持高度一致。熟记《廉洁自律准则》、《纪律处分条例》等党纪党规,守住为人、做事的基准和底线。全面理解党的纲领,牢记入党誓词,牢记党的宗旨,牢记8项党员义务和权利,引导党员尊崇党章、遵守党章、维护党章,增强党员意识,坚定理想信念,忠诚于党、忠诚于人民,用党章和党纪党规约束自己的一言一行,指导我们的工作实践。二要学系列讲话,提升“六种能力”。党的十八大以来,习近平总书记围绕改革发展稳定、内政外交国防、治党治国治军等方面,发表了一系列重要讲话,提出了一个中国梦(实现中华民族伟大复兴的中国梦)、两个一百年(在中国共产党成立100年时全面建成小康社会、在新中国成立100年时建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家)、三大发展战略(一带一路建设、京津冀协同发展、长江经济带建设)、四个全面战略布局(全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党)、五大发展理念(创新、协调、绿色、开放、共享)新思想、新论断、新要求,为我们在新的历史起点上实现新的奋斗目标提供了基本遵循。我们的党员干部学习系列讲话,就是要通过学习习近平总书记系列重要讲话的原著原文,领悟原理,把思想和行动统一到习近平总书记系列重要讲话精神和中央、省市决策部署上来,补足“精神之钙”和“谋事之需”,提升党员干部讲政治、守规矩,懂全局、管本行,抓重点、破难题,抓落实、求实效,讲担当、善作为,崇廉洁、拒腐蚀的“六种能力”。
(二)做合格党员,自觉遵守“四讲四有”标准。开展“两学一做”学习教育,基础在学,关键在做。做合格党员是本次学习教育的着眼点、落脚点,每一名党员都要争做“讲政治、有信念,讲规矩、有纪律,讲道德、有品行,讲奉献、有作为”的合格党员。要以“讲政治、有信念”为政治合格的标准,不断加强政治修养,坚定理想信念,把党放在心中最高的位置,把党、国家和人民的事业放在首位,始终做到爱党、信党、护党、跟党走,做政治上的“明白人”。要以“讲规矩、有纪律”为执行纪律合格的标准,牢固树立纪律意识、底线意识、规矩意识,严格遵守党的组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律,增强组织观念、服从组织决定,用纪律和规矩来规范、约束自己的言行。要以“讲道德、有品行”为品德合格的标准,自觉做到明大德、守公德、严私德,带头践行社会主义核心价值观,带头弘扬以爱国主义为核心的民族精神、以改革创新为核心的时代精神,自觉从优秀传统文化中汲取道德滋养,始终保持先进性和纯洁性。要以“讲奉献、有作为”为发挥作用合格的标准,时刻把百姓的冷暖安危挂在心间、装在心里,吃苦在前、享受在后,在工作、学习和社会生活中发挥先锋模范作用。
(三)坚持问题导向,切实增强整改实效。开展“两学一做”学习教育,根本在解决问题。中央印发的《学习教育方案》,用“五个着力”对学习教育要重点解决的问题作了归纳。各级党组织和广大党员要强化问题意识,坚持问题导向,切实增强学习教育的针对性。要边学边查边改。把解决问题贯穿学习教育全过程,“学”要带着问题学,“做”要针对问题改,边学边改、即知即改,确保学习教育从一开始就有新气象。要通过各种途径和方式广泛征求意见和建议,帮助基层党组织和党员把脉画像。针对查摆出来的突出问题,要明确整改的“时间表”和“路线图”,让广大干部群众感受到“两学一做”学习教育的实效。要坚持落细落小。查摆问题要按照省委李纪恒书记提出的要求,从是否按时交纳党费、是否定期参加组织生活、是否牢记入党誓词、是否孝敬父母、是否坚持开展“三会一课”、是否参加封建迷信活动等这些平时不以为意的问题查起,深入“查病灶”、“找病根”,做到真查细查深查、真改实改彻底改,决不能大而化之。要做到深挖细究。查摆问题要把自己摆进去,对照党员标准检视和改进自己。既要从信仰信念、宗旨意识、纪律规矩、作风品行等方面,查找自身存在的差距和不足,又要注意查找不适应新发展理念、不适应经济发展新常态,精神不振、担当不够、能力不足等方面的问题。对于查摆出来的问题,要拿出实实在在的举措进行整改,把改的成效体现到思想政治素质提升、推动人社事业发展上来。同时,还要把解决问题同抓好群众路线教育实践活动及“三严三实”和“忠诚干净担当”专题教育的问题整改结合起来,持续整治“六个严禁”、基层干部损害群众利益等突出问题,让群众看到党员干部队伍的新气象。
三、开展“两学一做”学习教育的几点要求
    开展“两学一做”学习教育是当前及今后一个时期的一项政治任务。各级党组织必须加强组织领导,精心安排部署,灵活方式方法,强化推进措施,确保取得实效。
(一)要加强组织领导。“两学一做”学习教育是今年基层党建工作的一项十分重要的任务,也是“2016年基层党建工作推进年”的重要内容。各级党组织一定要高度重视,加强组织领导,坚持“一把手”负总责,分管领导具体抓,基层党组织负责人要认真履行党建主体责任,聚集党建主业,真正履好责、抓到位、见实效。要坚持把“两学一做”学习教育与“2016年基层党建工作推进年”有机结合起来,与扶贫攻坚“挂包帮”、“转走访”工作有机结合起来,坚持与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核,做到“两手抓、两不误、两促进”。
(二)要精心安排部署。开展好“两学一做”学习教育,必须精心安排部署。各级党组织要按照市委关于“两学一做”学习教育的总体安排部署,以“2016年基层党建工作推进年”为载体,精心组织、加强指导,确保昆明市人社局的“两学一做”学习教育安排部署落到实处。基层党组织负责人既是“两学一做”学习教育的组织者、监督者,更是活动参与者,要站在政治和全局的高度来谋划“两学一做”学习教育的开展。
(三)要灵活方式方法。开展“两学一做”学习教育,要以“三会一课”为基本形式,区别不同对象、不同层次,采取不同方式,增强学习教育的针对性。对党员领导干部可采取讲党课、专题研讨等形式,对科级党员领导干部可采取专家讲座、实践讲学等形式,对一般党员干部可采取集中学习、组织生活会等形式,对老党员可采取网络教学、远程服务等形式,充分调动全系统党员干部“两学一做”学习教育的积极性、主动性,增强学习的针对性、实效性。
(四)要强化推进措施。会后,各级党组织要迅速行动,认真制定贯彻落实本次会议精神的具体措施,务实开展“两学一做”学习教育。要注重宣传引导,充分运用报纸、电视、网络、手机等各类媒体,大力宣传“两学一做”学习教育的做法和成效,加强舆论引导,营造良好氛围。要坚持领导带头、以上率下,在“两学一做”学习教育中党员领导干部要走在前面、先学一步、深学一层,严格贯彻民主集中制,严格执行双重组织生活制度,以普通党员身份参加所在支部的组织生活,与党员一起学习讨论、一起查摆解决问题、一起接受教育、一起参加党员民主评议。要处理好工学矛盾,做到以学促干、以干促学,学以致用。要强化督查督办,在市委随机调研巡查组的检查指导下,局机关党委也要成立随机调研巡查组,严格按照昆明市人社局开展“两学一做”学习教育实施方案的要求,定期与不定期进行检查指导、听取汇报、参加学习讨论、列席组织生活会等方式进行督查督办,定期通报学习教育进展情况、存在问题,明确整改措施,确保取得实效。
    同志们,开展好“两学一做”学习教育,意义深远、责任重大。我们一定要贯彻落实好中央和省委、市委部署要求,高标准高质量地完成好学习教育的各项任务,为昆明人社工作持续健康发展作出新的更大贡献。
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